| 中央释放重磅信号：国家决定建立全国统一招商营商评价标准！ |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
一、优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。 按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。 1、一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。 2、二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。 3、三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。 二、通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。 1、一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。 2、二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。 3、三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。 4、四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。 5、五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。 世界银行营商环境评价指标体系 一、世行营商环境评价指标体系 世界银行于2001年成立营商环境(Doing Business)小组来构建营商环境指标体系，2003年发布第一份全球营商环境报告(Doing Business in 2004)，到今年已经发布了14份评估报告。评价指标体系也从最初的5项一级指标(开办企业、员工聘用与解聘、合同保护、获得信贷和企业倒闭)，20项二级指标，逐步完善到现在的11项一级指标，43项二级指标(实际适用41项指标，其中劳动力市场监管指标未引入评价系统)。 从法制化和便利化角度，上述11项一级指标分为2类，一类反映监管过程的复杂程度和费用支出，包括开办企业、办理施工许可、获得电力、产权登记、纳税、跨境贸易等6项指标。一类反映法制保障程度。包括获得信贷、保护少数投资者、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等5项指标。 从企业生命周期角度，世界银行的研究以企业日常运营为核心，将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理4个阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税等2项指标，启动阶段包括开办企业、劳动力市场监管等2项指标，选址阶段包括办理施工许可、获得电力、产权登记等3项指标，融资阶段包括获得信贷、保护少数投资者等2项指标，容错处理阶段包括合同执行、破产办理等2指标，共11项指标。 表1.世界银行营商环境2017指标体系表
世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运营和发展壮大的制度环境和法制环境;重点是营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境，突出私营部门追求平等市场地位的诉求;针对的对象是内资中小型企业。这也反映了该模型存在的局限，它忽略了许多重要的领域，比如安全、市场规模、宏观经济稳定性、市场经济条件下的政商关系等。 二、世行评价体系中的各项前沿水平 所谓“前沿距离”，是指每个经济体在各个相对指标上离“前沿水平”的差距。“前沿水平”是指从2003年来或者从该指标收集进入营商环境指标体系中开始，营商环境报告包含的所有经济体在所有年份中达到的历史最好水平。“前沿距离”是一个绝对指标，它可以用于对一个经济体的某个相对指标的纵向比较和分析。单个指标分为0-100的区间，100代表“前沿水平”，数值越高，说明该经济体在该指标上的监管效率越高，法律制度越完善。反之，说明该经济体在该指标上的便利度较低。 实际评价中，单项的“前沿水平”按各经济体前1%或5%水平取值。学习借鉴各个领域营商环境的世界前沿水平，是我们打造国际化营商环境的重要参考，特别是在简化程序，提高效率，减轻企业负担等方面，需要通过进一步转变政府职能，实现改善营商环境的重大突破。 表2.世行评价体系中的各项前沿水平
【未经授权请勿转载;授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】 2018招商引资，新时代大变局开幕，谁与争雄?为助力各地2018招商引资开门红，《招商引资内参》举办“2018年招商引资高端开年研修班：招商引资新趋势、新方法、新策略”。一线招商名家授课阵容豪华，招商引资新方法新实战，与大家一起决胜2018!请致电135-8178-9801(王老师)或添加微信duneican(读内参)咨询! 会议时间：2018年1月17-19日(周三-周五，共三天) 报到时间：2018年1月16日(周二) 会议地点：海南省海口市 主要师资： 1、国内最著名招商引资专家之一，杭州市经济合作办公室原书记、主任，浙江大学教授，拥有丰富的招商引资一线实战经验，对资本招商、产业链招商等有深入研究。 2、武汉招商负责人，长期一线主抓招商引资。武汉是2017年全国招商引资最受瞩目的城市之一，小米等著名公司纷纷入驻。该专家拥有24年招商引资实战经验，先后亲自负责京东、宜家、本田等重大招商项目跟踪引进落地工作。 3、对外经济贸易大学教授、博士生导师，商务部政策咨询委员会专家，中国WTO研究会副秘书长，对招商引资政策趋势把握与研判有深入研究。 4、国内资深PPP专家，国家发改委PPP专家库、国家财政部PPP专家库双库专家，国内著名律所合伙人，长期一线从事基础设施、地方政府PPP实务。 5、某直辖市招商引资负责人，具有丰富的招大引强实操经验。2017年招商引资成绩显著，亲自多个重大项目落地，对招商引资政策、实操有深刻洞察。 6、某省会城市招商负责人，长达10余年招商引资一线经验，曾负责当地多个重大项目的策划和引进落地，尤其对引导基金招商、招商项目包装策划等有深度研究。 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 【打印本页】 【关闭窗口】 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 上一篇：
2018年将改变世界的四大技术趋势 下一篇： 最后一页 |